О благотворительности и благотворительных организациях

С изменениями и дополнениями, внесенными Законом Украины от 7 марта 2002 года N 3091-III

Этот Закон определяет общие принципы благотворительности, обеспечивает правовую регуляцию отношений в обществе, направленных на развитие благотворительной деятельности, утверждение гуманизма и милосердия, гарантирует государственную поддержку ее участникам, создает условия для деятельности благотворительных организаций в соответствии с законодательством Украины.

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Определение сроков и понятий

В этом Законе приведенные ниже термины и понятия употребляются в следующем значении:

благотворительность - добровольное бескорыстное пожертвование физических и юридических лиц в представлении приобретателям материальной, финансовой, организационной и другой благотворительной помощи; специфическими формами благотворительности являются меценатство и спонсорство;

благотворительная деятельность - добровольная бескорыстная деятельность благотворительных организаций, которая не предусматривает получения прибылей от этой деятельности;
(абзац третий статьи 1 с изменениями, внесенными согласно с Законом Украины от 07.03.2002 р. N 3091-III)

благотворительная организация - негосударственная организация, главной целью деятельности которой является осуществление благотворительной деятельности в интересах общества или отдельных категорий лиц согласно с этим Законом;

благотворители - физические и юридические лица, которые осуществляют благотворительность в интересах приобретателей благотворительной помощи;

приобретатели благотворительной помощи - физические и юридические лица, которые требуют и получают благотворительную помощь;

меценатство - добровольная бескорыстная материальная, финансовая, организационная и другая поддержка физическими лицами приобретателей благотворительной помощи;
(абзац седьмой статьи 1 в редакции Закона Украины от 07.03.2002 р. N 3091-III)

спонсорство - добровольная материальная, финансовая, организационная и другая поддержка физическими и юридическими лицами приобретателей благотворительной помощи с целью популяризации исключительно своего имени (наименование), своего знака для товаров и услуг.
(абзац восьмой статьи 1 в редакции Закона Украины от 07.03.2002 р. N 3091-III)

Статья 2. Основы благотворительности и благотворительной деятельности

Благотворительность, благотворительная деятельность осуществляются на основах законности, гуманности, общности интересов и равенства прав ее участников, гласности, добровольности и самоуправления.

Деятельность благотворителей и благотворительных организаций имеет общественный характер, что не противоречит их взаимодействию с органами государственной власти и не лишает права на получение государственной помощи.
(часть вторая статьи 2 с изменениями, внесенными согласно с Законом Украины от 07.03.2002 р. N 3091-III)

Физические и юридические лица могут заниматься благотворительностью самостоятельно или вместе с соответствующими благотворительными организациями, зарегистрированными в установленном законодательством порядке.
(часть третья статьи 2 с изменениями, внесенными согласно с Законом Украины от 07.03.2002 р. N 3091-III)

Президент Украины, депутаты, должностные и служебные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также члены их семей могут заниматься благотворительностью и благотворительной деятельностью только в пределах полученных и задекларированных доходов.

Статья 3. Законодательство о благотворительности и благотворительных организациях

Законодательство о благотворительности и благотворительных организациях состоит из Конституции Украины, этого Закона, других правовых нормативных актов, которые регулируют благотворительность и благотворительную деятельность.

Если международным договором Украины установлены другие правила, чем те, что содержатся в законодательстве Украины о благотворительности и благотворительных организациях, то применяются правила международного договора, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.

Статья 4. Основные направления благотворительности и благотворительной деятельности

Благотворительность, благотворительная деятельность осуществляются в таких основных направлениях:

содействие практическому осуществлению общегосударственных, региональных, местных и международных программ, которые направлены на улучшение социально-экономического положения;

улучшение материального положения приобретателей благотворительной помощи, содействия социальной реабилитации малообеспеченных, безработных, инвалидов, других лиц, которые нуждаются в заботе, а также представлении помощи лицам, которые через свои физические или другие изъяны ограничены в реализации своих прав и законных интересов;

представление помощи гражданам, которые пострадали в результате стихийной беды, экологических, техногенных и других катастроф, в результате социальных конфликтов, несчастных случаев, а также жертвам репрессий, беженцам;

содействие развитию науки и образования, реализации образовательных научно программ, представления помощи учителям, ученым, студентам, ученикам;

содействие развитию культуры, в том числе реализации программ национально-культурного развития, доступу всех слоев населения, особенно малообеспеченных, к культурным ценностям и художественному творчеству;

представление помощи талантливой творческой молодежи;

содействия охране и сохранению культурного наследия, историко-культурной среды, достопримечательностей истории и культуры, мест захоронения;

представление помощи в развитии издательского дела, средств массовой информации, информационной инфраструктуры;

содействие развитию заповедного естественно фонда и природоохранного дела;

содействия развитию здравоохранения, массовой физической культуры, спорта и туризма, пропаганды здорового образа жизни, участие в представлении медицинской помощи населению и осуществление социального ухода за больными, инвалидами, одинокими, людьми преклонных лет и другими лицами, которые через свои физические, материальные или другие особенности нуждаются в социальной поддержке и заботе;

содействие защите материнства и детства, представления помощи многодетным и малообеспеченным семьям.

Конкретные направления благотворительности и благотворительной деятельности определяются благотворителями и уставами (положениями) благотворительных организаций.

Раздел II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ РЕГУЛЯЦИЯ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Статья 5. Основатели благотворительных организаций

Основателями (основателем) благотворительной организации могут быть граждане Украины, иностранные граждане, лица без гражданства, которые достигли 18 лет, а также юридические лица независимо от форм собственности.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также государственные и коммунальные предприятия, учреждения, организации Украины, которые финансируются из бюджета, не могут быть основателями (основателем) благотворительной организации.

Основатель благотворительной организации принимает решение об основании благотворительной организации, утверждает устав (положение), формирует орган управления организацией, заслушивает отчеты наблюдательного совета относительно контроля за целевым использованием средств и имущества благотворительной организации, решает другие вопросы, отнесенные этим Законом и уставом (положением) благотворительной организации к его компетенции.
(часть третья статьи 5 в редакции Закона Украины от 07.03.2002 р. N 3091-III)

Если основателями благотворительной организации являются два или больше лица, то вопросы, предусмотренные в части третьей этой статьи, решаются на общих собраниях (съезде, конференции) основателей благотворительной организации.
(статья 5 дополнена частью четвертой согласно с Законом Украины от 07.03.2002 р. N 3091-III)

Статья 6. Организационно-правовые формы благотворительных организаций

Благотворительные организации могут образовываться в таких организационно-правовых формах:

членская благотворительная организация;

благотворительный фонд;

благотворительное учреждение;

другие благотворительные организации (учредительство, миссии, лиги и тому подобное).

Конкретная организационно-правовая форма благотворительных организаций определяется основателями (основателем).

Статья 7. Статус благотворительных организаций

Благотворительные организации образуются и действуют по территориальному принципу и разделяются по своему статусу на всеукраинские, местные и международные.

К всеукраинским благотворительным организациям принадлежат благотворительные организации, деятельность которых распространяется на территорию всей Украины и которые имеют свои отделения (филиалы, представительства) в большинстве областей Украины.

К местным принадлежат благотворительные организации, деятельность которых распространяется на территорию соответствующего региона или административно-территориальной единицы.

К международным принадлежат благотворительные организации, деятельность которых распространяется на территорию Украины и хотя бы одного другого государства.

Зарегистрированные всеукраинские и международные благотворительные организации имеют право создавать отделение, филиалы, а также представительства в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Территория деятельности благотворительной организации определяется в соответствии с ее уставом (положение).

Статья 8. Государственная регистрация благотворительной организации

Благотворительная организация приобретает право юридической личности с момента ее государственной регистрации.

Государственная регистрация всеукраинских и международных благотворительных организаций осуществляется Министерством юстиции Украины, а местных благотворительных организаций, а также отделений (филиалов, представительств) всеукраинских, международных благотворительных организаций - соответствующими местными органами исполнительной власти.

За государственную регистрацию благотворительной организации вносится плата, размер которой устанавливается Кабинетом Министров Украины, но не может быть больше 3 необлагаемых минимумов доходов граждан.
(часть третья статьи 8 с изменениями, внесенными согласно с Законом Украины от 07.03.2002 р. N 3091-III)

Для государственной регистрации благотворительной организации подаются такие документы: заявление основателей (основателя) или их уполномоченных, устав (положение), протокол учредительных собраний (съезда, конференции), ведомости об основателях (основателя) и органах управления благотворительной организации, ведомости о местных отделениях (филиалы, представительства) благотворительной организации, документе, который удостоверяет уплату средств за государственную регистрацию.

Заявление о государственной регистрации благотворительной организации рассматривается в двухмесячный срок со дня представления всех необходимых документов. О результатах рассмотрения в 10-дневной срок сообщается заявителю. Орган, который осуществляет государственную регистрацию, может проводить проверку сведений, которые содержатся в поданных документах. По результатам рассмотрения заявления принимается решение о государственной регистрации или отказе в государственной регистрации. После государственной регистрации благотворительной организации основателям (основателю) выдается свидетельство о регистрации по образцу, установленным Кабинетом Министров Украины.

Зарегистрированная благотворительная организация вносится к реестру благотворительных организаций, который ведется органом, осуществляющем государственную регистрацию, с присвоением соответствующего номера. Порядок ведения реестра устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Данные реестра относительно благотворительных организаций, которые зарегистрированы Министерством юстиции Украины, обнародуются в официальных изданиях.

Благотворительная организация обязана после получении свидетельства о государственной регистрации в месячный срок стать на учет в налоговых органах по ее местонахождению.

Об изменениях в уставных документах благотворительная организация сообщает в 10-дневной срок в регистрирующий орган.

Решение о государственной регистрации благотворительной организации может быть аннулировано в судебном порядке в случае установления регистрирующим органом факта фальсификации учредительных документов.

Регистрация нескольких благотворительных организаций под одним и тем же названием не допускается.

В случае, когда с заявлением о государственной регистрации обращаются благотворительные организации, которые имеют одно и то же название, преимущество предоставляется благотворительной организации, которая первой подала заявление о регистрации.

Статья 9. Отказ в государственной регистрации благотворительной организации

Нарушение установленного этим Законом и другими правовыми нормативно актами Украины порядка создания благотворительной организации или наличие ранее зарегистрированной благотворительной организации под таким же названием является основаниями для отказа в государственной регистрации.

Не может считаться основанием для отказа в государственной регистрации благотворительной организации предоставления ей юридического адреса гражданином по месту его нахождения (проживания).

Решение об отказе в государственной регистрации благотворительной организации может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Украины.

Статья 10. Реорганизация благотворительной организации

Реорганизация благотворительной организации осуществляется по решению ее высшего органа управления в соответствии с требованиями устава (положение).

При реорганизации благотворительной организации ее права и обязанности переходят к правопреемникам.

Благотворительная организация не может быть реорганизована в юридическое лицо, целью деятельности которой является получение прибыли.

Статья 11. Ликвидация благотворительной организации

Ликвидация благотворительной организации осуществляется в установленном законодательством порядке.

Статья 12. Устав (положение) благотворительной организации

Благотворительная организация действует на основании устава (положение).

В уставе (положении) отмечаются:

название, местонахождение, статус и организационно-правовая форма благотворительной организации;

предмет, цели, задания и основные формы благотворительной деятельности;

порядок образования и деятельности органов управления благотворительной организации;

источники финансирования и порядок использования имущества и средств благотворительной организации;

порядок внесения изменений к уставу (положение) благотворительной организации;

порядок реорганизации или ликвидации благотворительной организации, использования ее имущества и средств в случае прекращения деятельности;

условия и порядок принятия в члены благотворительной организации и выбытия из нее;

права и обязанности членов благотворительной организации.

В устав (положение) могут включаться другие положения, связанные с особенностями деятельности благотворительной организации.

Устав (положение) благотворительной организации не должен противоречить законодательству Украины.

Статья 13. Права благотворительных организаций

С целью осуществления благотворительной деятельности благотворительные организации имеют право:

самостоятельно решать вопрос о представлении благотворительной помощи ее приобретателям, использовать целевые пожертвования, которые подаются благотворителями на реализацию благотворительной программы согласно с условиями этого пожертвования;

образовывать в соответствии с законодательством Украины свои отделения, филиалы, представительства;

объединяться в союзы, ассоциации и другие объединения, которые создаются на добровольной основе и способствуют выполнению уставных заданий;

обмениваться информацией и специалистами с соответствующими организациями зарубежных стран;

организовывать сбор благотворительных пожертвований и взносов от физических и юридических лиц, иностранных государств и международных организаций;

постоянно определять формы, объекты, субъекты и объемы благотворительной помощи;

открывать счета (в национальной и иностранной валютах) в учреждениях банков;

учреждать средства массовой информации, предприятия и организации, заниматься издательской деятельностью;

быть членом других благотворительных организаций;

иметь собственную символику, которая подлежит государственной регистрации в порядке, определенном Законом Украины "Об объединениях граждан" для регистрации символики объединений граждан;

популяризировать свое имя (название), символику;

иметь другие права согласно с законодательством Украины.

Статья 14. Обязанности благотворительной организации

Благотворительная организация обязана обеспечить выполнение уставных заданий, свободный доступ к своим отчетам, документам о хозяйственной и финансовой деятельности. Основатели и работники благотворительной организации не имеют права получать материальных преимуществ и дополнительных средств в связи со своим положением в этой организации, кроме тех, что предусмотрены этим Законом.

Статья 15. Благотворительная программа

Благотворительная программа принимается благотворительной организацией и является комплексом благотворительных мероприятий, направленных на решение заданий, которые отвечают уставным целям организации.

На финансирование благотворительных программ должна использоваться вся сумма поступлений, которая поступила за финансовый год от предприятий и организаций, которые находятся в собственности благотворительной организации, за исключением административно-хозяйственных расходов, связанных с функционированием благотворительной организации. При условии реализации долгосрочных программ использование средств осуществляется в соответствии со сроками, определенными этими программами.

Статья 16. Формы осуществления благотворительной деятельности субъектами благотворительности

Благотворительная помощь может оказываться приобретателям в виде:

одноразовой финансовой, материальной и другой помощи;

систематической финансовой, материальной и другой помощи;

финансирование конкретных целевых программ;

пособия на основе договоров (контрактов) о благотворительной деятельности;

дарения или разрешения на бесплатное (льготное) использование объектов собственности;

разрешения на использование своего названия, эмблемы, символов;

представление непосредственно помощи личным трудом, услугами или передачи результатов личной творческой деятельности;

принятие на себя расходов по бесплатному, полному или частичному содержанию объектов благотворительности;

других мероприятий, не запрещенных законом.

Осуществление благотворительными организациями благотворительной деятельности в виде предоставления конкретных услуг (выполнение работ), которые подлежат обязательной сертификации или лицензированию, допускается после такой сертификации или лицензирования в установленном законодательством Украины порядка.

Статья 17. Органы управления благотворительной организации

Высшим органом управления благотворительной организации является коллегиальный орган (общее собрание, съезд, конференция), который осуществляет свои полномочия согласно с уставом (положением) благотворительной организации.

К компетенции высшего органа управления благотворительной организации принадлежат утверждения устава (положение) благотворительной организации, внесения изменений к нему, избрания исполнительного и контрольного органов благотворительной организации, утверждения благотворительных программ, определения основных направлений деятельности благотворительной организации, принятия решений о реорганизации и ликвидации благотворительной организации и решении других вопросов, которые предусмотрены уставом (положением) о благотворительной организации.

Исполнительным органом благотворительной организации является правление (комитет). Полномочия правления (комитета) определяются уставом (положением) благотворительной организации. Для обеспечения текущей деятельности благотворительной организации назначается административно- исполнительный орган во главе с президентом (директором), полномочия которого определяются уставом (положением).

Предписывающие и контролирующие функции в благотворительной организации осуществляет наблюдательный совет, персональный состав которой определяется основателями (основателем).

Члены исполнительного органа благотворительной организации, кроме президента (директора), не получают заработную плату за свою работу в этом органе. Расходы, обусловленные выполнением уставных обязанностей в этих органах, могут быть возмещены за счет средств благотворительной организации по решению правления (комитета).

На работников аппарата благотворительной организации распространяется законодательство Украины о труде, социальном обеспечении и социальном страховании.

Раздел III. МАТЕРИАЛЬНО-ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 18. Имущество благотворительной организации

В собственности благотворительной организации могут находиться движимое и недвижимое имущество, материальные и нематериальные активы, средства, а также другое имущество, приобретенное на законных основаниях.

Благотворительная организация имеет право осуществлять относительно имущества и средств, которые находятся в ее собственности, какие-нибудь соглашения, которые не противоречат ее уставным целям и законодательству Украины.

Статья 19. Источники формирования имущества и средств благотворительных организаций

Имущество и средства благотворительных организаций составляют:

взносы основателей (основателя) и других благотворителей;

благотворительные взносы и пожертвования, которые имеют целевой характер (благотворительные гранты), предоставленные физическими и юридическими лицами в денежной и натуральной форме;

поступления от проведения благотворительных кампаний по сбору благотворительных пожертвований, благотворительных массовых мероприятий, благотворительных лотерей и благотворительных аукционов по реализации имущества и пожертвований, которые поступили от благотворителей;

доходы от депозитных вкладов и от ценных бумаг, поступления от предприятий, организаций, которые находятся в собственности благотворительной организации;

другие источники, не запрещенные законодательством Украины.

Источником формирования имущества и средств благотворительной организации не могут быть кредиты.

Имущество и средства благотворительной организации не могут быть предметом закладной.

Статья 20. Хозяйственная деятельность благотворительной организации

Благотворительная организация осуществляет хозяйственную деятельность, направленную на выполнение ее уставных целей и заданий.

Благотворительная организация пользуется самостоятельностью в вопросах принятия хозяйственных решений, определения условий оплаты труда работников аппарата благотворительной организации, использования собственных финансовых и материальных ресурсов в соответствии с требованиями законодательства.

Размер расходов на содержание благотворительной организации не может превышать 20 процентов сметы этой организации в текущем году.

Физические и юридические лица, которые отдают часть своих прибылей, сбережений или имущества на благотворительную деятельность, пользуются налоговыми и другими льготами в соответствии с законодательством Украины.

Благотворительные организации, которые существуют лишь на членские взносы и благодетельные пожертвования, освобождаются от уплаты налогов и других платежей в бюджет и специальные фонды.

Статья 21. Финансовая деятельность благотворительной организации

Благотворительная организация учитывает на отдельных банковских счетах средства для хозяйственной и благотворительной деятельности как в национальной, так и в иностранной валютах.

Порядок открытия и ведения банковских счетов благотворительных организаций устанавливается Национальным банком Украины.

Финансовая деятельность благотворительной организации осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Украины. Финансовая деятельность, направленная на благотворительность, не рассматривается как предпринимательская или другая прибыльная деятельность.

Поступления благотворительной организации от финансовой деятельности направляются исключительно на благотворительность и обеспечение хозяйственной деятельности в размерах и порядке, предусмотренных этим Законом.

Статья 22. Контроль за деятельностью благотворительной организации

Контроль за деятельностью благотворительных организаций, в том числе и порядком использования ими имущества и средств, предназначенных для благотворительной помощи, осуществляется органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

Контролирующие органы исполнительной власти в пределах своих полномочий имеют право требовать от благотворителей и органов управления благотворительной организации предоставления им необходимых документов и получать необходимые объяснения.

Благотворители, которые передали свое имущество, средства и другие материальные ценности благотворительной организации, получают на их требование отчет об использовании указанного имущества, средств и ценностей. Если имущество, средства и другие материальные ценности переданы по целевому назначению, отчет об их использовании подается благотворителю в обязательном порядке благотворительной организацией.

Приобретатели благотворительной помощи в форме благотворительных взносов и пожертвований, которые имеют целевой характер (благотворительные гранты), должны отчитываться перед благотворителями и благотворительными организациями об их использовании.

Раздел IV. ГОСУДАРСТВО, БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ И БЛАГОТВОРИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Статья 23. Государственная поддержка благотворительности и благотворительной деятельности

Государство в лице ее органов власти гарантирует и обеспечивает защиту предусмотренных законодательством Украины прав и интересов физических и юридических лиц - участников благотворительности и благотворительной деятельности.

Вмешательства органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц в деятельность благотворительных организаций, как и вмешательство благотворительных организаций в деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, кроме случаев, предусмотренных этим Законом, запрещается.

Статья 24. Отчетность благотворительной организации

Объем и формы статистической отчетности благотворительных организаций устанавливаются Кабинетом Министров Украины с учетом особенностей их деятельности.

Формы, порядок составления и представление финансовой отчетности об использовании средств и имущества благотворительными организациями устанавливаются центральным налоговым органом с учетом особенностей благотворительной деятельности.

Статья 25. Ответственность за нарушение законодательства о благотворительности и благотворительных организациях

Лица, виновные в нарушении законодательства о благотворительность и благотворительных организациях, несут ответственность в соответствии с законами Украины.

Раздел V. МЕЖДУНАРОДНАЯ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Статья 26. Осуществление международной благотворительной деятельности

Участники благотворительной деятельности имеют право осуществлять международную благотворительную деятельность в соответствии с этим Законом, другими правовыми нормативно актами и международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.

Международная благотворительная деятельность осуществляется путем участия в международных благотворительных проектах, участии в работе международных благотворительных организаций, а также в других формах, которые не противоречат законодательству Украины, нормам и принципам международного права.

Приоритетным направлением в международной благотворительной деятельности является сотрудничество с украинской диаспорой.

Приобретатели благотворительной помощи и благотворительные организации имеют право получать пожертвование от физических и юридических лиц иностранных государств.

Статья 27. Благотворительность и благотворительная деятельность иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных и международных организаций на территории Украины

Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации имеют право осуществлять благотворительность и благотворительную деятельность на территории Украины. Одной из форм благотворительности является гуманитарная и другая материальная помощь, порядок и осуществление которой на территории Украины определяется Кабинетом Министров Украины в соответствии с Конституцией Украины и законов Украины.

Раздел VI. ОКОНЕЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Этот Закон вступает в силу со дня его публикации.

2. До приведения законодательства в соответствие с Законом Украины "О благотворительности и благотворительных организациях" правовые нормативно акты Украины применяются в части, что не противоречит этому Закону.

3. Кабинета Министров Украины в двухмесячный срок:

подать на рассмотрение Верховной Рады Украины предложения относительно приведения законов Украины в соответствие с Законом Украины "О благотворительности и благотворительных организациях";

привести решение Правительства в соответствие с этим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену органами исполнительной власти принятых ими правовых нормативно актов, которые не отвечают этому Закону;

в соответствии с компетенцией обеспечить принятие правовых нормативно актов, предусмотренных этим Законом.

Президент Украины Л. КУЧМА
г. Киев
16 сентября 1997 года
N 531/97-ВР