Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине

Этот Закон определяет основы социальной защищенности инвалидов в Украине и гарантирует им уровни со всеми другими гражданами возможности для участия в экономической, политической и социальной сферах жизни общества, создания необходимых условий, которые дают возможность инвалидам вести полноценный образ жизни согласно с индивидуальными способностями и интересами.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Инвалиды в Украине владеют всей полнотой социально-экономических, политических, личных прав и свобод, закрепленных Конституцией Украины и другими законодательными актами.

Центральные и местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации (независимо от форм собственности и ведения хозяйства, вида деятельности и отраслевой принадлежности), их филиалы, отделения, представительства, которые ведут отдельный учет результатов финансовой и хозяйственной деятельности, банки и другие финансовые учреждения, физические лица, которые используют наемный труд, а также представительства иностранных юридических лиц (в том числе международных организаций), которые используют труд наемных работников - граждан Украины, если другое не предусмотрено международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, привлекают представителей общественных организаций инвалидов к подготовке решений, которые касаются интересов инвалидов.

(часть вторая статьи 1 с изменениями, внесенными согласно с
Законом Украины от 22.05.2003 р. N 860-IV,
в редакции Закона Украины от 06.10.2005 р. N 2960-IV)

Дискриминация инвалидов запрещается и преследуется за законом.

Статья 2. Инвалидом является лицо со стойким расстройством функций организма, обусловленным заболеванием, следствием травм или с врожденными дефектами, что приводит к ограничению жизнедеятельности, к необходимости в социальной помощи и защите.

Статья 3. Инвалидность как мера потери здоровья определяется путем экспертного обследования в органах медико-социальной экспертизы Министерства здравоохранения Украины.

Положение о медико-социальной экспертизе утверждается Кабинетом Министров Украины с учетом мнений общественных организаций инвалидов в лице их республиканских органов.

Статья 4. Деятельность государства относительно инвалидов оказывается в создании правовых, экономических, политических, социально-бытовых и психологических социально условий для удовлетворения их потребностей в возобновлении здоровья, материальном обеспечении, посильной трудовой и общественной деятельности.

Социальная защита инвалидов со стороны государства заключается в предоставлении денежной помощи, средств передвижения, протезирования, ориентации и восприятия информации, приспособленного жилья, в установлении опеки или постороннего досмотра, а также приспособлении застройки населенных пунктов, общественного транспорта, средств коммуникаций и связи к особенностям инвалидов.

Статья 5. Порядок и условия определения потребностей в связи с инвалидностью устанавливаются на основании вывода медико-социальной экспертизы и с учетом способностей к профессиональной и бытовой деятельности инвалида. Виды и объемы необходимой социальной защиты инвалида предоставляются в виде индивидуальной программы медицинской, трудовой социально реабилитации и адаптации.

Индивидуальная программа реабилитации является обязательной для выполнения государственными органами, предприятиями (объединениями), учреждениями и организациями.

Статья 6. Защита прав, свобод и законных интересов инвалидов обеспечивается в судебном или другом порядке, установленном законом.

Гражданин имеет право в судебном порядке оспаривать решение органов медико-социальной экспертизы о признании или непризнание его инвалидом.

Служебные лица и другие граждане, виновные в нарушении прав инвалидов, определенных этим Законом, несут установленную законодательством материальную, дисциплинарную, административную или криминальную ответственность.

Статья 7. Законодательство о социальной защищенности инвалидов в Украине состоит из этого Закона и других актов законодательства, что выдаются в соответствии с ним.

Органы местного самоуправления обязаны информировать инвалидов об изменениях и дополнениях законодательства о социальной защищенности инвалидов.

Правовые Нормативно акты, которые касаются материального, социально-бытового и медицинского обеспечения инвалидов, разрабатываются при участии общественных организаций инвалидов.

(статья 7 дополнена частью третьей согласно с
Законом Украины от 15.06.2004 р. N 1773-IV)

II. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ УКРАИНЫ, КОТОРЫЕ ОСУЩЕСТВЛЯЮТ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОТРАСЛИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ИНВАЛИДОВ

Статья 8. Государственное управление в отрасли обеспечения социальной защищенности инвалидов осуществляется центральным органом исполнительной власти по вопросам труда и социальной политики, Министерством здравоохранения Украины и органами местного самоуправления Украины.

Представители республиканских общественных организаций инвалидов являются членами коллегий центрального органа исполнительной власти по вопросам труда и социальной политики и Министерства здравоохранения Украины.

Статья 9. Центральный орган исполнительной власти по вопросам труда и социальной политики совместно с другими министерствами и другими центральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями инвалидов осуществляет разработку и координацию долгосрочных и краткосрочных программ по реализации государственной политики относительно инвалидов и контролирует их выполнение.

(часть первая статьи 9 с изменениями, внесенными согласно с
Законом Украины от 22.05.2003 р. N 860-IV)

Центральный орган исполнительной власти по вопросам труда и социальной политики с учетом мнения общественных организаций инвалидов может входить к Кабинету Министров Украины с предложениями относительно совершенствования законодательства из проблем инвалидности, содействует развитию сотрудничества государственных и общественных организаций с зарубежными странами в отрасли социальной защищенности инвалидов.

(часть вторая статьи 9 с изменениями, внесенными согласно с
Законом Украины от 22.05.2003 р. N 860-IV)

Часть третья статьи 9 исключена

(согласно с Законом
Украины от 22.05.2003 р. N 860-IV)

Статья 10. Финансирование мероприятий по социальной защищенности инвалидов и детей-инвалидов осуществляется Фондом социальной защиты инвалидов, а также органами местного самоуправления по местным программам социальной защиты отдельных категорий населения за счет средств местных бюджетов.

Положение о Фонде социальной защиты инвалидов утверждается Кабинетом Министров Украины с учетом предложений всеукраинских общественных организаций инвалидов.

(статья 10 в редакции Закона Украины
от 06.10.2005 р. N 2960-IV)

Статья 11. Бюджет Фонда социальной защиты инвалидов формируется за счет средств государственного бюджета, благотворительных взносов, добровольных пожертвований и других поступлений.

Органы местного самоуправления имеют право образовывать целевые фонды социальной помощи инвалидам, которые являются составляющей специального фонда соответствующего местного бюджета. Порядок и условия расходования средств этих фондов определяются органами местного самоуправления с учетом предложений общественных организаций инвалидов.

(часть вторая статьи 11 с изменениями, внесенными
согласно с Законом Украины от 23.02.2006 р. N 3483-IV)

(статья 11 в редакции Закона Украины
от 06.10.2005 р. N 2960-IV)

III. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ИНВАЛИДОВ

Статья 12. Общественные организации инвалидов и союзы общественных организаций инвалидов (дальше - общественные организации инвалидов) создаются с целью осуществления мероприятий по социальной защите, реабилитации инвалидов, привлечения их к общественно полезной деятельности, занятий физической культурой и спортом и имеют право пользоваться льготами и преференциями, предусмотренными законодательством.

(статья 12 с дополнениями, внесенными согласно с
Законом Украины от 13.10.94 р. N 200/94-ВР,
в редакции Закона Украины от 06.10.2005 р. N 2960-IV)

Статья 13. Центральные и местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления должны оказывать помощь и способствовать общественным организациям инвалидов в их деятельности.

(статья 13 с изменениями, внесенными согласно с
Законом Украины от 22.05.2003 р. N 860-IV)

Статья 14. Общественные организации инвалидов предоставляют социальные услуги, осуществляют общественный контроль за соблюдением прав инвалидов, представительство интересов и защиту прав инвалидов, создают предприятия, которые осуществляют коммерческую и некоммерческую хозяйственную и другую деятельность, не запрещенную законодательством.

(часть первая статьи 14 в редакции
Закона Украины от 06.10.2005 р. N 2960-IV)

Продукция предприятий и организаций общественных организаций инвалидов включается в государственный заказ в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

(часть вторая статьи 14 в редакции
Законов Украины от 12.11.96 р. N 481/96-ВР,
от 06.10.2005 р. N 2960-IV)

Объекты капитального строительства, которые возводятся за счет средств общественных организаций инвалидов, в заявленном объеме включаются в государственный заказ.

(часть третья статьи 14 в редакции
Закона Украины от 12.11.96 р. N 481/96-ВР)

Государство способствует обеспечению материально-техническими и другими ресурсами выполнения государственных заказов, отмеченных в частях второй и третьей этой статьи.

(статья 14 дополнена частью четвертой согласно с
Законом Украины от 12.11.96 р. N 481/96-ВР)

Статья 14 1. Предприятия и организации общественных организаций инвалидов имеют право на льготы из уплаты налогов и собраний (обязательных платежей) в соответствии с законами Украины по вопросам налогообложения. Применять отмеченные льготы такие предприятия и организации имеют право при наличии разрешения на право пользования льготами из налогообложения, который предоставляется на квартал, полугодие, три квартала, год межведомственной Комиссией по вопросам деятельности предприятий и организаций общественных организаций инвалидов (дальше - Комиссия).

Комиссия является специально уполномоченным государственным органом, созданным с целью определения целесообразности предоставления государственной помощи предприятиям и организациям общественных организаций инвалидов в виде льгот из налогообложения, поворотной и безвозвратной финансовой помощи (дальше - финансовой помощи), ссуд, содействия в предоставлении приоритетов при размещении государственного заказа, в трудоустройстве инвалидов и в других формах, а также осуществления учета и контроля за использованием такой помощи.

Финансовое и материально-техническое обеспечение Комиссии осуществляется за счет Государственного бюджета Украины.

Положение о межведомственной Комиссии по вопросам деятельности предприятий и организаций общественных организаций инвалидов, типичное положение о региональных комиссиях по вопросам деятельности предприятий и организаций общественных организаций инвалидов утверждаются Кабинетом Министров Украины.

В состав Комиссии входят представители Министерства труда и социальной политики Украины (в том числе Фонда социальной защиты инвалидов), Государственной налоговой администрации Украины, Государственной таможенной службы Украины, Министерства транспорта и связи Украины, Министерства финансов Украины (в том числе Главного контрольно-ревизионного управления Украины), Министерства экономики Украины, Государственного комитета Украины по земельным ресурсам, народный депутат Украины - представитель профильного комитета Верховной Рады Украины по вопросам социальной защиты инвалидов и представитель, делегированный всеукраинскими общественными организациями инвалидов.

Сопредседателями Комиссии по должности является Министр труда и социальной политики Украины и председатель профильного комитета Верховной Рады Украины по вопросам социальной защиты инвалидов или уполномочены ими лица.

Комиссия имеет региональные (территориальные) органы - комиссии по вопросам деятельности предприятий и организаций общественных организаций инвалидов в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе (дальше - региональные комиссии).

В состав региональных комиссий входят представители соответствующих управлений Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций, Министерства труда и социальной политики Украины (в том числе Фонда социальной защиты инвалидов), Государственной налоговой администрации Украины, Государственной таможенной службы Украины, Министерства транспорта и связи Украины, Министерства финансов Украины (в том числе Главного контрольно-ревизионного управления Украины), Министерства экономики Украины, Государственного комитета Украины по земельным ресурсам, представитель комитета (комиссии) по вопросам социальной защиты инвалидов соответственно Верховной Рады Автономной Республики Крым, областных, Киевского и Севастопольского городских советов и представитель, делегированный общественными организациями инвалидов.

Сопредседателями региональных комиссий является соответственно заместитель Председателя Совета министров Автономной Республики Крым, заместители голов областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций и председателя профильных комиссий по вопросам социальной защиты инвалидов Верховной Рады Автономной Республики Крым, областных, Киевского и Севастопольского городских советов или уполномочены ими лица.

(Закон дополнен статьей 14 1 согласно с
Законом Украины от 13.07.2000 р. N 1926-III,
статья 14 1 в редакции Закона Украины
от 06.10.2005 р. N 2960-IV)

Статья 14 2. Решения о предоставлении разрешения предприятиям и организациям общественных организаций инвалидов на право пользования льготами из налогообложения, получения ссуд, финансовой помощи, дотаций принимаются Комиссией и региональными комиссиями согласно с положением, утвержденным Кабинетом Министров Украины, исходя из технико-экономического и социального обґрунтування мероприятий, для осуществления которых будут использоваться эти средства.

(часть первая статьи 14 2 с изменениями, внесенными
согласно с Законом Украины от 23.02.2006 р. N 3483-IV)

Решение Комиссии и региональных комиссий о предоставлении разрешения предприятиям и организациям общественных организаций инвалидов на право пользования льготами из налогообложения или отказ в предоставлении такого разрешения должен быть мотивированным и базироваться на анализе социальной значимости соответствующего предприятия, организации общественной организации инвалидов и возможности трудоустройства инвалидов.

Комиссия принимает решение относительно:

предоставление разрешения предприятиям и организациям общественных организаций инвалидов на право пользования льготами из налогообложения;

целесообразности предоставления предприятиям и организациям общественных организаций инвалидов ссуд, финансовой помощи (кроме финансовой помощи на осуществление мероприятий по физкультурно-спортивной реабилитации, которая предоставляется по предоставлению Национального комитета спорта инвалидов Украины), дотаций с учетом финансовых возможностей Фонда социальной защиты инвалидов.

(абзац третий части третьей статьи 14 2 с изменениями, внесенными
согласно с Законом Украины от 23.02.2006 р. N 3483-IV)

Региональные комиссии принимают решение по вопросам, отмеченным в части третьей этой статьи, относительно предприятий и организаций общественных организаций инвалидов, которые получили за предыдущий налоговый год валовой доход в объеме, меньше 8400 минимальных заработных плат.

Комиссия осуществляет контроль за деятельностью региональных комиссий и решает спорные вопросы.

Порядок и критерии предоставления разрешения на право пользования льготами из налогообложения, основания для отказа в предоставлении такого разрешения и его отмены, а также порядок и условия предоставления ссуд, финансовой помощи, дотаций предприятиям и организациям общественных организаций инвалидов определяются Кабинетом Министров Украины с учетом предложений всеукраинских общественных организаций инвалидов.

(часть шестая статьи 14 2 с изменениями, внесенными
согласно с Законом Украины от 23.02.2006 р. N 3483-IV)

(Закон дополнен статьей 14 2 согласно с
Законом Украины от 13.07.2000 р. N 1926-III,
статья 14 2 в редакции Закона Украины
от 06.10.2005 р. N 2960-IV)

Статья 14 3. Решения об отмене разрешения на право пользования льготами из налогообложения предприятием, организацией общественной организации инвалидов принимается Комиссией в разе:

получение заявления от общественной организации инвалидов относительно отмены отмеченного разрешения;

представление соответствующих органов государственной налоговой службы и других государственных органов о нарушении законодательства Украины предприятием, организацией общественной организации инвалидов;

неэффективности производственной деятельности и отсутствия социальной значимости за результатами анализа Комиссией социально-экономических показателей деятельности предприятия, организации общественной организации инвалидов;

ликвидации предприятия, организации общественной организации инвалидов.

(Закон дополнен статьей 14 3 согласно с
Законом Украины от 13.07.2000 р. N 1926-III,
статья 14 3 в редакции Закона Украины
от 06.10.2005 р. N 2960-IV)

Статья 15. Часть первая статьи 15 исключена

(согласно с Законом
Украины от 22.05.2003 р. N 860-IV)

Местные органы общественных организаций инвалидов, а также трудовые коллективы их предприятий (объединений), учреждений и организаций вправе вносить в органы местного самоуправления предложения по вопросам социальной защиты инвалидов.

Статья 16. Порядок создания, деятельности и ликвидации общественных организаций инвалидов регулируется законодательством Украины об общественных организациях, уставами этих организаций, зарегистрированными в установленном порядке.